Contraloría - Dictamen N° 65148 2010

Dictamen 65148 de 2010. Se rechaza reclamo contra Ministerio de Planificación por término anticipado de contratos a honorarios. Se considera improcedente cláusula de aviso previo, aplicando criterio sobre derechos de contratados a honorarios respecto a funcionarios de planta.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Luis Fernando de Laire Díaz y Roberto Antonio Godoy Fuentes
• Materia: Término anticipado de contratos a honorarios en el Ministerio de Planificación

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra la decisión del Ministerio de Planificación de poner fin a contratos a honorarios basado en la evaluación trimestral, argumentando falta de aviso previo de sesenta días según la cláusula duodécima de los contratos.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículo 11.
• Reglamentos: DFL 29/2004.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es exigible el aviso previo de sesenta días en el término anticipado de contratos a honorarios?
• Argumentación CGR: Las personas contratadas a honorarios no poseen la calidad de funcionarios y se rigen por el convenio. Es posible concederles análogos derechos que los funcionarios, pero deben estar explícitamente acordados en el convenio y no pueden exceder los derechos de los funcionarios públicos. Reconocer un aviso previo mayor al de los funcionarios discrimina arbitrariamente en perjuicio de estos.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes Nos 22.752 y 24.025, ambos de 2010; 28.235, de 2001; 29.501, de 2003; 44.479, de 2005; 25.694, de 2005 y...