Contraloría - Dictamen N° 79246 2010

Dictamen 79246 de 2010. La CGR, a solicitud de la Asociación de Funcionarios de la Municipalidad de Peñalolén, determina que procede establecer turnos de llamada para emergencias, pagando horas extras efectivamente trabajadas, conforme a la ley 18695 y principios de continuidad del servicio.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación de Funcionarios de la Municipalidad de Peñalolén
• Materia: Procedencia de fijar turnos de llamada para personal municipal afecto a la ley 18883.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de establecer turnos de llamada para funcionarios municipales durante sus descansos, para atender emergencias.
• Hechos relevantes: El municipio indica que los turnos de llamada siempre han existido para unidades de emergencia, pagando horas extraordinarias.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 18883, artículos 62 y 67; Ley 18695, artículo 4, letra i); Ley 18575, artículos 3, inciso 1, 28 y 5.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es legal el sistema de turnos de llamada implementado por la Municipalidad de Peñalolén.
• Argumentación CGR: Corresponde al alcalde implementar el sistema horario para asegurar la prestación del servicio público, especialmente ante hechos imprevisibles. La ley 18695 faculta a las municipalidades para la prevención de riesgos y auxilio en emergencias.
• Principios interpretativos: Principios de continuidad del servicio, eficiencia y eficacia (ley 18575).
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes 11962 de 2006 y 33...