Contraloría - Dictamen N° 79507 2010

Dictamen 79507 de 2010. La Contraloría General, respondiendo a consulta de la Municipalidad de La Unión, señala que el nuevo criterio sobre patentes a sociedades de inversión pasiva (Dictamen 27677/2010) rige hacia el futuro, sin afectar pagos anteriores.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: I. Municipalidad de La Unión
• Materia: Procedencia de devolución de patentes municipales pagadas por sociedades de inversiones pasivas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de la sociedad Comercial e Inversiones Uribe & Hales Ltda. a la Municipalidad de La Unión para el reintegro de patentes pagadas.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: DL 3063/79, artículo 23.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si corresponde devolver el importe de las patentes municipales pagadas por sociedades de inversiones pasivas antes de la emisión del dictamen 27677/2010, que eximió a estas sociedades del pago.
• Argumentación CGR: El dictamen 27677/2010 cambió el criterio anterior, estableciendo que la inversión pasiva no configura el hecho gravado del artículo 23 del DL 3063/79. Sin embargo, la jurisprudencia administrativa (dictámenes 65125/2009, 4168/2008, 50185/2007, 54892/2005) señala que los cambios de criterio solo producen efectos para el futuro.
• Principios interpretativos: Principio de seguridad jurídica y estabilidad en las relaciones jurídicas.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: El nuevo criterio establecido en el dictamen 27677/2010 rige a contar del 1 de julio de 2010.
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