Contraloría - Dictamen N° 79858 2010

El Dictamen N° 79858 de 2010 de la Contraloría General de la República, a solicitud del Rector de la Universidad de la Frontera, se pronuncia sobre la exigibilidad de garantías y aplicación de multas por el Ministerio de Salud en un contrato regido por la Ley 19.886, concluyendo que el Ministerio actuó conforme a derecho al exigir la garantía y establecer multas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Rector de la Universidad de La Frontera
• Materia: Exigibilidad de garantías y aplicación de multas en contratos con órganos de la Administración del Estado, Ley 19.886.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la procedencia del cobro de una boleta de garantía y la aplicación de multas por parte del Ministerio de Salud a la Universidad de La Frontera, en virtud de un contrato para realizar estudios de costo efectividad de intervenciones en salud.
• Hechos relevantes: El Ministerio de Salud cobró la garantía y aplicó multas por supuestos atrasos e incumplimientos. La Universidad alega que no concurrían los requisitos contractuales y cita el dictamen N° 15.978 de 2010, que exime a servicios públicos de la exigencia de garantías.
• Documentación asociada: Decreto N° 144, de 3 de diciembre de 2007, del Ministerio de Salud (aprueba el contrato); Oficio N° 3.283, de 2010, de la Subsecretaría de Salud Pública (desestima las alegaciones).

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 21°
• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 11; Ley N° 18.575, artículo 9°; Ley N° 19.653; DFL 1/19653/2000 SEPRE; Dto 100/2005 SEPRE

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente e...