Contraloría - Dictamen N° 2338 2011

Dictamen N° 2338 de 2011. Se pronuncia sobre el pago de remuneraciones, aguinaldos y bonos solicitados por ex funcionario del Ministerio del Interior por servicios prestados. Se ordena el pago de remuneraciones adeudadas, pero no aguinaldos ni bonos, confirmando la procedencia de retenciones por impuestos de segunda categoría.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Claudio Esteban Pizarro Retamal, ex funcionario del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior.
• Materia: Pago de remuneraciones, aguinaldos y bonos por servicios prestados.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pago de remuneraciones adeudadas correspondientes a diciembre de 2007 y parte de julio de 2008.
• Hechos relevantes: El recurrente prestó servicios a contrata y luego a honorarios, existiendo periodos sin formalización contractual.

III. MARCO NORMATIVO

• Artículos 3°, letra e), de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
• Artículos 2° y 29, de la ley N° 20.233.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia del pago de remuneraciones, aguinaldos y bonos por servicios prestados sin contrato formal.
• Argumentación CGR: Se debe pagar por los servicios efectivamente prestados para evitar enriquecimiento sin causa del Estado, pero no corresponde el pago de aguinaldos y bonos al no existir contrato formal.
• Principios interpretativos: Principio retributivo de la función pública.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes Nos 61.117, de 2008 y 39.164, de 2009; 33.537, de 2008 y 65.193, de 2009; 19.624, de 2007; 1.380 y 64.196...