Contraloría - Dictamen N° 2866 2011

Dictamen 2866 de 2011. Se pronuncia sobre la incompatibilidad de un funcionario del Fondo Nacional de Salud (FONASA) para impartir cursos de capacitación a entidades privadas de salud, debido a sus funciones de fiscalización. Aplica el principio de probidad administrativa y jurisprudencia previa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Raúl Eduardo Copaja González, funcionario de FONASA.
• Materia: Incompatibilidad de funciones en FONASA con actividad de capacitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la eventual incompatibilidad de un funcionario de FONASA que imparte cursos de capacitación a trabajadores de entidades asistenciales de salud privadas.
• Hechos relevantes: El funcionario imparte cursos fuera de su jornada laboral a entidades inscritas en el Rol de Prestadores de FONASA.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se menciona explícitamente.
• Leyes: Ley N° 18.575, artículo 56, incisos 1 y 2.
• Reglamentos: DFL N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, artículo 143; Decreto N° 369, de 1985, artículo 45, inciso final.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si existe incompatibilidad entre las funciones del recurrente en FONASA y su actividad privada de capacitación.
• Argumentación CGR: La CGR se basa en el artículo 56 de la Ley N° 18.575 y en el principio de probidad administrativa. Señala que existe incompatibilidad si la actividad privada incide o se relaciona con las labores específicas del funcionario o del organismo.
• Principios interpretativos: Principio de...