Contraloría - Dictamen N° 420 2011

Dictamen 420 de 2011. Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones, Región de Los Lagos, consulta sobre contratación directa según Ley 19.886. CGR recuerda que la contratación directa es excepcional y requiere justificación documentada, aplicando criterios de dictámenes 27015/2008, 24685/2010 y 48093/2010.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones, Región de Los Lagos.
• Materia: Mecanismo de contratación directa contemplado en la ley N° 19.886.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría Regional de Los Lagos remite presentación sobre licitación pública para el proyecto “Habilitación Centro y Sistema de Control de Área de Tránsito de Puerto Montt”, donde se evalúa la contratación de servicios de mantención de la red de comunicaciones.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 98.
• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 1; Ley N° 10.336, artículos 1, 9, 16, 21A y 21B.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia y justificación de la contratación directa en el marco de la ley N° 19.886.
• Argumentación CGR: La CGR no evalúa aspectos de mérito o conveniencia, pero vela por la juridicidad de los procedimientos de licitación. La regla general es la licitación pública, siendo la contratación directa una excepción.
• Principios interpretativos: Se requiere una demostración efectiva y documentada de los motivos que justifican la procedencia del trato directo.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: La determinación de las características de la contratación ...