Contraloría - Dictamen N° 5801 2011

Dictamen 5801/2011. Se analiza la juridicidad de resoluciones de la SEREMI de Bienes Nacionales RM que desestimaron solicitudes de regularización de posesión de pequeña propiedad raíz. Se concluye que las resoluciones se ajustan a derecho y no opera el silencio administrativo positivo. Se instruye subsanar defecto formal en las resoluciones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Héctor Morales Ramírez (abogado)
• Materia: Juridicidad de resoluciones de la SEREMI de Bienes Nacionales RM y aplicación del silencio administrativo en regularización de pequeña propiedad raíz.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de precisión sobre la juridicidad de resoluciones que desestiman solicitudes de regularización de posesión.
• Hechos relevantes: Resoluciones exentas N°s. 582 a 595 y 666 a 675, de 2010, de la SEREMI de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana, desestimaron solicitudes de regularización.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 19880 (artículos 7, 9, 24 inc. 4, 64, 65), Ley 18575 (artículos 5, 8), DL 2695/79 (artículos 2, 10 inc. 1, 11, 12)
• Reglamentos: DFL 1/19653/2000 SEPRE

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las resoluciones que desestiman las solicitudes de regularización se ajustan a derecho y si opera el silencio administrativo positivo.
• Argumentación CGR: Las resoluciones se basan en el incumplimiento de requisitos del DL 2695/79 y no en la resolución exenta N° 290/2004. El silencio administrativo positivo no opera en la fase preliminar del procedimiento ni sustituye la formalización requerida por el artículo 12 del DL 2695/79. El ...