Contraloría - Dictamen N° 900 2011

Dictamen 900 de 2011, la Contraloría General de la República se pronuncia sobre la improcedencia de externalizar el cobro administrativo de multas por circular sin dispositivo electrónico en autopistas a un tercero, contraviniendo el artículo 43 bis de la Ley 18.287 y el principio de juridicidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Renca
• Materia: Legalidad de externalizar el cobro administrativo de multas por circular sin dispositivo electrónico en autopistas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la procedencia de entregar a un tercero el cobro administrativo de multas por circular en caminos públicos sin dispositivo electrónico, mediante el pago de una comisión.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.290: Artículo 114, inciso 1 (vehículos con dispositivo electrónico en autopistas).
• Ley 18.287: Artículo 43 bis, números 1, 2 y 3 (procedimiento de cobro de multas).
• Ley 18.695: Artículo 14, inciso 3, número 6; artículos 8, 63 letra ll, 65 letras i y j (facultades municipales).
• DFL 1/2007 Justi: Fija texto refundido de la Ley de Tránsito.
• DFL 1/2007/MTT.
• DFL 1/2006 Inter.
• Dto 100/2005 SEPRE.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es legalmente procedente que la Municipalidad de Renca entregue a un tercero el cobro administrativo de multas por circular sin dispositivo electrónico en autopistas, pagando una comisión?
• Argumentación CGR: La ley encomienda expresamente al Director de Administración y Finanzas (o quien haga sus veces) la labor de comunicar y cobra...