Contraloría - Dictamen N° 6389 2011

Dictamen 6389 de 2011. La Contraloría General de la República se pronuncia sobre la legalidad de subrogancias, suplencias y desempeño de funciones de jefatura por personal a contrata en la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), conforme a las leyes 18.834 y glosas presupuestarias.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación Nacional de Funcionarios Dirección General de Aeronáutica Civil
• Materia: Legalidad de subrogancias, suplencias y desempeño de funciones de jefatura por personal a contrata en la DGAC.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la forma en que la DGAC ha provisto cargos de jefes de departamento, alegando vulneración de derechos de subrogantes y del artículo 8° de la ley N° 18.834.
• Hechos relevantes: Plazas de la planta directiva no ocupadas por titulares debido a observaciones de la CGR (Oficio Nº 70.556, de 2009) que obligaron a convocar a nuevos concursos.
• Documentación asociada: Oficio N° 70.556 de 2009 de la Contraloría General de la República.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículos 4°, 8°, 79 y 80; Ley N° 18.575, artículos 3° y 28; Leyes N° 20.407 y N° 20.481 (glosas presupuestarias).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la DGAC ha actuado conforme a derecho al designar suplentes y asignar funciones directivas a personal a contrata ante la falta de titulares en cargos de jefatura.
• Argumentación CGR: La subrogación procede cuando el titular o suplente no desempeñan el cargo (artículo 79 de la Ley N° 18.834). Si no hay funcionarios que...