Contraloría - Dictamen N° 8216 2011

Dictamen 8216 de 2011. Intendente Región del Maule consulta sobre funcionamiento del Consejo Regional. Se determina que abstenciones no se contabilizan en votaciones, reembolso de gastos requiere acuerdo previo y disponibilidad presupuestaria, y quórum legal no puede ser alterado por reglamento interno. Aplica Ley 19.175.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Intendente de la Región del Maule
• Materia: Normas relativas al funcionamiento del Consejo Regional de la Región del Maule.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre diversas materias relativas al funcionamiento del consejo regional.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 19175: Artículo 38, inciso 2; Artículo 39, inciso 6; Artículo 72, inciso final.
• Ley 20481: Partida 05.67.01.24.01.050, glosa 04.
• Decreto 100/2005: SEPRE (sin especificar artículos).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Interpretación de normas sobre abstenciones en votaciones, reembolso de gastos por cometidos funcionarios y modificación de quórum por reglamento interno del Consejo Regional.
• Argumentación CGR:
  • La abstención constituye una ausencia de manifestación de voluntad y no se contabiliza ni a favor ni en contra.
  • El reembolso de gastos requiere acuerdo previo del consejo y certificación de disponibilidad presupuestaria.
  • El quórum establecido por ley no puede ser modificado por reglamento interno.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes 22612/1995, 16907/1997, 62973/2009 y 20508/2009.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Las abstenciones no se contabilizan en las votaciones del Consejo ...