Contraloría - Dictamen N° 9911 2011

El Dictamen N° 9.911 de 2011 de la Contraloría General de la República, a solicitud de un ex trabajador de la empresa concesionaria del sistema de parquímetros de Quilpué, se pronuncia sobre la aplicación de la normativa de subcontratación, contenida en los artículos 183-A y siguientes del Código del Trabajo, a los contratos de concesión de servicios municipales, reconsiderando el Oficio N° 1.568, de 2010, de la Contraloría Regional de Valparaíso.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Christian Bernales Vivanco, ex trabajador de Serviland S.A.
• Materia: Aplicabilidad de la normativa de subcontratación a la concesión del sistema de parquímetros en Quilpué.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de cumplimiento del numeral 4 del oficio N° 1.568, de 2010, de la Contraloría Regional de Valparaíso, relativo a irregularidades en el contrato de concesión.
• Hechos relevantes: El recurrente plantea la reconsideración de lo concluido en el numeral 5 del citado oficio N° 1.568, de 2010, sobre la inaplicabilidad de la normativa laboral de subcontratación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 20.123 (artículos 183-A, 183-B, 183-C, 183-D y 183-E del Código del Trabajo).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el régimen de subcontratación es aplicable a los contratos de concesión del servicio municipal de parquímetros.
• Argumentación CGR: La Contraloría General indica que el concepto de “empresa principal” del artículo 183-A del Código del Trabajo es amplio y abarca a personas jurídicas de derecho público. Cita dictamen N° 2.594, de 2008.
• Jurisprudencia administrativa: Se invoca el dictamen N° 28.216, de 1997, que establece que los sistemas de parquímetros, admi...