Contraloría - Dictamen N° 12520 2011

El Dictamen N° 12.520 de 2011 de la Contraloría General de la República, a petición del Senador Mariano Ruiz-Esquide Jara, se pronuncia sobre la libre remoción de los altos directivos públicos, aplicando los dictámenes N°s. 3.586/2006, 69.725/2010 y 52.500/2009, señalando que estos cargos son de libre remoción.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Mariano Ruiz-Esquide Jara, Congreso Nacional
• Materia: Sobre la libre remoción de los altos directivos públicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de rectificación del dictamen N° 52.500, de 2009, de la CGR, por ser contrario a la ley N° 19.882 y no ajustarse a la sentencia rol N° 375, de 2003, del Tribunal Constitucional.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 32, número 10.
• Leyes: Ley N° 19.882, artículos quincuagésimo séptimo y quincuagésimo octavo; Ley N° 18.575, artículo 49; Ley 18834, artículo 148.
• Reglamentos: Decreto 100/2005 SEPRE.
• Código Civil: Artículo 22.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los altos directivos públicos gozan de “cierta inamovilidad” y sólo se les puede pedir la renuncia por causales específicas.
• Argumentación CGR: Los cargos de Alta Dirección Pública tienen una naturaleza temporal definida y son designaciones sujetas a un plazo legalmente determinado. Si bien la ley N° 19.882 establece un sistema especial de concurso y nombramiento, su artículo quincuagésimo octavo indica que los altos directivos públicos tendrán en materia de remoción la calidad de empleados de la exclusiva confianza de la autoridad facultada para d...