Contraloría - Dictamen N° 20170 2011

Dictamen 20170 de 2011. Reclamo de pago de viáticos y pasajes de persona contratada a honorarios por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. Aplica criterio de dictámenes anteriores sobre pago de emolumentos por cometidos realizados efectivamente, evitando enriquecimiento sin causa de la Administración.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Enrique Méndez Ávila
• Materia: Pago de pasajes y viáticos a persona contratada a honorarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por el no pago de viáticos y pasajes por servicios prestados entre mayo de 2009 y junio de 2010 en la Región de Los Lagos, bajo contrato a honorarios con la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.
• Hechos relevantes: El reclamante prestó asesorías y apoyo técnico a municipalidades. Si bien los cometidos fueron solicitados, no fueron debidamente autorizados.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.834: Artículo 11 (Estatuto Administrativo).
• DFL 29/2004: No se especifica su aplicación, solo se menciona.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si corresponde el pago de viáticos y pasajes a una persona contratada a honorarios por servicios prestados, aun cuando no exista una autorización formal.
• Argumentación CGR: Quienes prestan servicios a honorarios no son funcionarios y se rigen por su contrato. Sin embargo, si el contrato contempla el pago de viáticos y los servicios se prestaron efectivamente, procede el pago para evitar un enriquecimiento sin causa de la Administración.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes Nos...