Contraloría - Dictamen N° 20642 2011

Dictamen 20642 de 2011. Se pronuncia sobre la destinación de funcionario del Ministerio de Salud a unidad recién creada. Señala que Subsecretario de Salud Pública carece de facultades para crear o modificar la estructura interna del servicio. Insta a la autoridad a subsanar falta de condiciones mínimas de higiene, seguridad y salubridad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Santiago Mansilla Pérez
• Materia: Reubicación de funcionario en el Ministerio de Salud.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento respecto a la decisión de la Subsecretaría de Salud Pública de reubicar al recurrente en la Unidad de Estudios de la División de Finanzas y Administración Interna, sección creada por el Ministerio de Salud.
• Hechos relevantes: El recurrente interpuso un recurso de protección contra el Ministerio de Salud por la prórroga de su contrata hasta el 12 de agosto de 2010. La Corte de Apelaciones acogió una Orden de No Innovar, manteniendo vigente la contrata más allá de la fecha de prórroga.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 18.575, artículos 3 y 17.
• Reglamento: Decreto N° 136 de 2004 del Ministerio de Salud, artículo 27, letras i), j) y t).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de la reubicación del recurrente y la creación de la Unidad de Estudios.
• Argumentación CGR: La Orden de No Innovar buscaba enervar la decisión de no renovar la contratación. La asignación de nuevas funciones y espacio físico fue una consecuencia necesaria de la orden judicial, sin ser arbitraria o ilegal. Sin embargo, el Subsecretario de Salud Pública c...