Contraloría - Dictamen N° 23218 2011

Dictamen 23218 de 2011. Se abstiene de dar curso a resolución 182/2011 de JUNAEB por irregularidades en contratación directa para servicios de alimentación escolar. Invoca ley 19.886 y su reglamento. Se observan intromisiones en relaciones laborales, reajuste de precios improcedente y falta de resguardo de intereses fiscales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Junta Escolar de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)
• Materia: Observaciones a resolución que aprueba términos de referencia y contrato por trato directo para servicios de alimentación escolar.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 182 de 2011 de la Junta Escolar de Auxilio Escolar y Becas que aprueba Términos de Referencia, sus Anexos y contrato mediante trato directo para la prestación de servicios del programa de alimentación escolar.
• Hechos relevantes: La CGR se abstiene de dar curso a la resolución por no ajustarse a derecho la justificación del trato directo.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 8°, letra g; artículo 6.
• Reglamentos: Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 10, numeral 7, letra f; artículo 20.
• Normativa interna CGR: Resolución N° 1.600 de 2008, artículo 6.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Justificación del trato directo y legalidad de cláusulas contractuales.
• Argumentación CGR: La justificación del trato directo no es suficiente. Se observan intromisiones en la esfera laboral y errores en el reajuste de precios.
• Principios interpretativos: Debido resguardo de los intereses fiscales.
• *Jurisprudencia admin...