Contraloría - Dictamen N° 28984 2011

Dictamen 28984 de 2011. Se rechaza reclamo de ex funcionario del Instituto de Previsión Social (IPS) sobre ilegalidad de resolución que sobreseyó investigación sumaria por acoso laboral. La Contraloría General de la República (CGR) señala que la reapertura de la investigación sumaria corresponde a la autoridad sancionadora.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ricardo Chávez Zapata, ex funcionario del Instituto de Previsión Social (IPS)
• Materia: Reclamo contra resolución que dispuso el sobreseimiento de investigación sumaria por acoso laboral.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El recurrente reclama la ilegalidad de la resolución exenta N° 89, de 2010, del IPS, que dispuso el sobreseimiento de la investigación sumaria a que dio origen su denuncia por acoso laboral, alegando falta de objetividad en la indagación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 20.255, Ley N° 18.834 (artículo 126, inciso primero).
• Reglamentos: DFL 29/2004.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la resolución que sobreseyó la investigación sumaria adolece de ilegalidad y si procede la reapertura de la investigación.
• Argumentación CGR:
  • No corresponde a la CGR pronunciarse sobre impugnaciones genéricas sin precisar las anomalías específicas.
  • La determinación de diligencias probatorias corresponde al investigador.
  • El valor probatorio de los elementos de convicción debe ser apreciado por quien sustancia el proceso y la autoridad disciplinaria.
  • La normativa interna del IPS sobre denuncias de acoso psicológico laboral no excluye el régimen disciplina...