Contraloría - Dictamen N° 29038 2011

Dictamen 29038 de 2011. Subsecretaría para las Fuerzas Armadas. Análisis de la legalidad del procedimiento calificatorio de un funcionario. Se concluye que la resolución de la apelación está viciada por contener expresiones genéricas, afectando la legalidad del proceso. Se ordena retrotraer el proceso para una nueva decisión fundada.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Doña María José Muñoz Saldívar, funcionaria de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas.
• Materia: Legalidad del procedimiento calificatorio correspondiente al período 2009-2010.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad del procedimiento calificatorio de la recurrente, en el cual fue incluida en Lista N°1, de Distinción.
• Hechos relevantes: La Subsecretaría para las Fuerzas Armadas informa que la evaluación se ajustó a la normativa vigente.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.575: Artículos 45, inciso segundo, 47 y 49.
• Ley N° 18.834: Artículo 48.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad del procedimiento calificatorio, específicamente en cuanto a la consideración de la precalificación, la ponderación de atrasos y la fundamentación de la resolución de apelación.
• Argumentación CGR:
  • La precalificación es una etapa preparatoria con carácter de recomendación.
  • El uso de pautas preestablecidas (tablas de atrasos) no se opone a la normativa, pero debe evitarse una rigurosidad extrema.
  • La resolución de la apelación debe estar debidamente fundada, enunciando los motivos específicos y circunstancias precisas consideradas.
• *Jurisprudenc...