Contraloría - Dictamen N° 29908 2011

Dictamen 29908 de 2011. Arturo Morello Fuentes consulta sobre renovación de concesión marítima en recinto portuario y si el informe de la empresa portuaria es vinculante. La CGR indica que, excepcionalmente y con decisión fundada, se podría renovar la concesión marítima aun con informe contrario de la empresa portuaria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Arturo Morello Fuentes (Empresa Portuaria Talcahuano-San Vicente)
• Materia: Competencia para otorgar concesiones marítimas en recintos portuarios e informe de la empresa portuaria.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud sobre la autoridad competente para otorgar concesiones en recintos portuarios y el carácter vinculante del informe de la empresa portuaria.
• Documentación asociada: Oficio de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas.

III. MARCO NORMATIVO

• DFL N° 340 de 1960: Artículos 2, 3 y 6 (Concesiones Marítimas).
• Ley N° 19.542: Artículos 6, 11, 14 y 53 (Moderniza el Sector Portuario Estatal).
• DFL N° 1 de 1998: Artículo 2 y único transitorio (Adecuación legal empresas portuarias).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el informe de la empresa portuaria es vinculante para la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas en la renovación de concesiones marítimas dentro de recintos portuarios.
• Argumentación CGR: La CGR señala que si bien la ley no confiere expresamente carácter vinculante al informe, la autoridad no goza de libertad absoluta para valorarlo negativamente.
• Principios interpretativos: Se consideran la naturaleza de las empresas y recintos portuario...