Contraloría - Dictamen N° 31312 2011

Dictamen 31312 de 2011. Confederación de funcionarios de la salud municipalizada consulta sobre cumplimiento de protocolo de acuerdo por el Ministerio de Salud. CGR señala que el protocolo es una declaración de intenciones no vinculante mientras no se regularice mediante ley, aplicando dictámenes 72863/2009 y 45283/2010.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Confederación Nacional de Funcionarios de la Salud Municipalizada
• Materia: Cumplimiento de Protocolo de Acuerdo celebrado con el Ministerio de Salud.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por el presunto incumplimiento, por parte del Ministerio de Salud, del Protocolo de Acuerdo celebrado con la Confederación Nacional de Funcionarios de la Salud Municipalizada el 10 de noviembre de 2010.
• Hechos relevantes: El protocolo establecía el compromiso del Ministerio de Salud de incorporar en la agenda legislativa proyectos relacionados con el personal municipal regido por la ley N° 19.378.
• Documentación asociada: Oficio N° 1.111, de 2011, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 7°.
• Leyes: Ley N° 19.378; Ley N° 19.296, artículo 7°.
• Reglamentos: Decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud; Decreto 100/2005 SEPRE
• Código Civil: Artículo 1545

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el Protocolo de Acuerdo celebrado entre la Confederación Nacional de Funcionarios de la Salud Municipalizada y el Ministerio de Salud genera obligaciones vinculantes para este último.
• *Argumentació...