Contraloría - Dictamen N° 31392 2011

Dictamen N° 31.392, de 2011, de la Contraloría General de la República, representa el decreto con fuerza de ley N° 4, de 2011, del Ministerio de Defensa Nacional, que fija la planta de personal del Estado Mayor Conjunto, por no ajustarse a derecho, afectando la carrera funcionaria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Defensa Nacional
• Materia: Representa decreto con fuerza de ley que fija la planta de personal del Estado Mayor Conjunto.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Esta Contraloría General se abstuvo de tomar razón del decreto con fuerza de ley N° 4, de 2011, del Ministerio de Defensa Nacional, que fija la planta de personal del Estado Mayor Conjunto, por no ajustarse a derecho.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 38, inciso primero; artículo 99, inciso segundo
• Leyes: Ley N° 18.834, artículo 8; Ley N° 20.424, artículo 6 transitorio.
• Reglamentos: Decreto N° 100/2005, SEPRE

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Ajuste a derecho del decreto con fuerza de ley N° 4, de 2011, del Ministerio de Defensa Nacional, que fija la planta de personal del Estado Mayor Conjunto.
• Argumentación CGR: El decreto contraviene la norma habilitatoria al no determinar los niveles para la aplicación del artículo 8° de la ley N° 18.834. Además, afecta el principio de jerarquía al establecer requisitos de ingreso más exigentes para cargos de inferior jerarquía.
• Principios interpretativos: Regla de hermenéutica jurídica que busca dar efecto a la norma habilitatoria.
• *Jurisprudencia administra...