Contraloría - Dictamen N° 34820 2011

Dictamen 34820 de 2011. Se refiere a presuntos actos de acoso laboral en la Municipalidad de La Granja y la negativa del alcalde a otorgar audiencia. Aplica el artículo 19 N° 14 de la Constitución y jurisprudencia sobre derecho de petición.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Fernando Araya Barahona, ex profesional de la educación de la Municipalidad de La Granja.
• Materia: Acoso laboral y derecho de petición.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia de actos de persecución y hostigamiento laboral y negativa del alcalde a otorgar audiencia.
• Hechos relevantes: El recurrente denuncia que el director del establecimiento educacional no le permitió defenderse de acusaciones en un consejo de profesores (8 de septiembre de 2010) y que el alcalde no le otorgó una audiencia.
• Documentación asociada: Oficio N° 257 de 2011 del municipio.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 14.
• Leyes: Ley N° 19.070, artículo 72, letra d).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si existieron actos de acoso laboral y si se vulneró el derecho de petición del recurrente.
• Argumentación CGR: El análisis de acoso laboral debe realizarse en instancias judiciales o mediante sumario administrativo. El derecho de petición implica la obligación de responder, por escrito y formalmente, los requerimientos.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 62.881, de 2009, 8.570, de 2010, 24.236, de 2011, 58.162, de 2009, y 21.480, de 2010.

V. PRONUNCIAMIE...