Contraloría - Dictamen N° 46564 2011

Dictamen 46564 de 2011 rechaza decreto 1132 de la Universidad de Santiago que autorizaba contratación directa con ENTEL para servicios de telefonía. CGR considera que no se justificó debidamente el trato directo según ley 19886 y su reglamento, además de objetar cláusulas contractuales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Universidad de Santiago de Chile
• Materia: Observaciones a la contratación directa de servicios de telefonía local con ENTEL Telefonía Local S.A.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto N° 1.132, de 2011, de la Universidad de Santiago de Chile, que autoriza la contratación directa con la empresa ENTEL Telefonía Local S.A. y aprueba contrato de prestación de servicios de telefonía local y sus anexos.
• Hechos relevantes: La Contraloría General de la República (CGR) se abstiene de dar curso al decreto por no ajustarse a derecho.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 8, letra g), artículo 11 y artículo 14.
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículo 10 N° 7, letras e), f) y g), artículo 68 y artículo 74.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Justificación del trato directo para la contratación de servicios de telefonía y legalidad de las cláusulas contractuales.
• Argumentación CGR: La CGR indica que no basta la sola referencia a las disposiciones legales y reglamentarias que fundamentan un eventual trato directo, sino que se requiere una demostración efectiva y documentada de los motivos que justifican su procedencia, debiendo acreditarse d...