Contraloría - Dictamen N° 57731 2011

Dictamen 57731 de 2011. Director Nacional de Aduanas debe llamar a concurso si el porcentaje de cargos vacantes supera el 10%. La provisión de empleos por ascenso es facultad discrecional, pero no exime de proveer los cargos vacantes, considerando la carrera funcionaria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Funcionarios de la Dirección Regional Metropolitana del Servicio Nacional de Aduanas.
• Materia: Obligación de convocar a concurso interno de promoción y efectuar ascensos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de funcionarios para que se adopten medidas para cumplir con la obligación legal de convocar a concurso interno y efectuar ascensos.
• Hechos relevantes: El Director Nacional de Aduanas informa que ha dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias, pero el concurso no se ha materializado por irregularidades. Los ascensos fueron dispuestos mediante resoluciones Nos 994 y 995, ambas de 2010, las cuales fueron representadas por la Contraloría Regional de Valparaíso.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: N° 19.479, artículo 10, inciso 2, N° 6. Ley N° 18.834, artículo 3, letra f).
• Reglamento: Decreto Supremo N° 265, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículo 3, inciso final.
• Constitución: Artículo 38.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación de la obligatoriedad y plazos para convocar a concurso interno de promoción y efectuar ascensos en el Servicio Nacional de Aduanas.
• Argumentación CGR: La autoridad debe llamar a concurso cuando el porcentaje de cargo...