Contraloría - Dictamen N° 58899 2011

Dictamen 58899 de 2011. Contraloría General de la República rechaza reconsideración sobre la aplicación del silencio administrativo positivo en la constitución de derechos de aprovechamiento de aguas, señalando que el procedimiento es reglado y requiere verificación de requisitos legales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sociedades SCM Negreiros, SCM Cala-Cala y SCM Soledad.
• Materia: Improcedencia del silencio administrativo positivo en la constitución de derechos de aprovechamiento de aguas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del dictamen N° 48.940, de 2004, que concluyó la inaplicabilidad del silencio positivo en la constitución de derechos de aprovechamiento de aguas.

III. MARCO NORMATIVO

• Código de Aguas: Artículo 5°.
• Ley 19.880: Artículos 64 y 65.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el silencio administrativo positivo regulado en el artículo 64 de la ley N° 19.880 es aplicable en la fase de resolución final del procedimiento de constitución de derechos de aprovechamiento de aguas.
• Argumentación CGR: El procedimiento de constitución de derechos de aprovechamiento de aguas exige la comprobación de requisitos legales, siendo los actos constitutivos eminentemente formales. Aplicar el silencio positivo soslayaría la concurrencia de estos requisitos.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s. 62.339, de 2006 y 5.801, de 2011, que reiteran el criterio.

V. PRONUNCIAMIENTO

• No se acoge la solicitud de reconsideración.
• El silencio adm...