Contraloría - Dictamen N° 59905 2011

Dictamen 59905 de 2011. Se pronuncia sobre la improcedencia de contratar a honorarios para funciones de jefatura en el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), conforme al artículo 11 de la ley 18.834 y jurisprudencia reiterada de la CGR. Confirma criterio sobre incompatibilidad entre honorarios y funciones directivas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Jorge Vergara Mancilla
• Materia: Imposibilidad de contratar a honorarios para funciones de jefatura.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por irregularidades en concurso del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) para jefe de turno de control fronterizo de Futaleufú, donde, tras ser notificada la adjudicación, se le informó que no se cursaría su contrato.
• Hechos relevantes: El Director Regional del SAG seleccionó al interesado, pero desistió por una denuncia posterior, estimando que el reclamante no era idóneo.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículo 11.
• Normativa especial: Ley N° 20.481, de Presupuestos del Sector Público para el año 2011, partida 13, capítulo 04, programa 07, glosa 02.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente contratar a honorarios para desempeñar funciones de jefatura en el SAG?
• Argumentación CGR: La jurisprudencia de la Contraloría General de la República (CGR), contenida en el dictamen N° 7.486, de 2011, ha establecido que las personas contratadas a honorarios no pueden desarrollar tareas que impliquen funciones de jefatura, dada la transitoriedad de sus labores, lo que se contrapone con la permanencia y habitualidad que caracteriza a...