Contraloría - Dictamen N° 63732 2011

El Dictamen 63732 de 2011 de la Contraloría General de la República representa el decreto 12/2011 del Ministerio de Salud, el cual modificaba el decreto 1/2010 sobre Garantías Explícitas en Salud (GES), por exceder la potestad reglamentaria al atribuir a la inacción del beneficiario la calificación de causa imputable, función que compete a la Superintendencia de Salud según la ley 19.966.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Salud
• Materia: Representación de decreto que modifica las Garantías Explícitas en Salud (GES).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto N° 12, de 2011, del Ministerio de Salud, que modifica el decreto N° 1, de 2010, de esa Secretaría de Estado, que aprueba garantías explícitas en salud del Régimen General de Garantías en Salud.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 19966: Artículos 2, 4 letra c), y 24 (Régimen de Garantías en Salud).
• DFL 1/2005 SALUD: Artículo 107, incisos 1 y 2.
• DL 2763/79.
• Leyes 18933 y 18469.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el decreto N° 12/2011 del MINSAL se ajusta a derecho al modificar el reglamento de las GES.
• Argumentación CGR: La Contraloría General considera que el artículo único del decreto en cuestión, al incorporar un inciso quinto al artículo 11 del reglamento, excede la potestad reglamentaria del Presidente de la República. Dicho inciso considera como causa imputable al beneficiario el no hacer uso del derecho a solicitar un nuevo prestador en los casos y plazos indicados, atribuyendo un alcance que corresponde determinar a la Superintendencia de Salud.
• Jurisprudencia administrativa: Se basa en la interpretación de los a...