Contraloría - Dictamen N° 68396 2011

Dictamen 68396 de 2011. Se representa la resolución 759/2011 del Complejo Hospitalario San José por irregularidades en las bases de licitación para servicios de seguridad. Se vulnera el DTO 250/2004 y el principio de la interdicción de la arbitrariedad al no establecer plazos únicos y certeza en las relaciones contractuales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Complejo Hospitalario San José
• Materia: Representación de la resolución 759/2011 que aprueba bases para licitación de servicios de seguridad.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Irregularidades detectadas en las bases administrativas, técnicas, formularios y anexos para la propuesta pública de servicios de seguridad.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886
• Reglamentos: DTO 250/2004 del Ministerio de Hacienda.
• Constitución: Artículo 19, N° 16.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la resolución 759/2011 del Complejo Hospitalario San José se ajusta a derecho.
• Argumentación CGR: Las bases administrativas presentan contradicciones respecto a los plazos y montos de la garantía de fiel cumplimiento, infringiendo el artículo 71 del decreto N° 250, de 2004. La octava causal de multa es indeterminada, vulnerando el principio de la interdicción de la arbitrariedad. Se vulnera el derecho fundamental a la libertad de trabajo.
• Principios interpretativos: Principio de interdicción de la arbitrariedad, debida motivación de los actos administrativos y certeza en las relaciones contractuales de la Administración del Estado.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 29.2...