Contraloría - Dictamen N° 70344 2011

El Dictamen N° 70344 de 2011 de la CGR cursa con alcance el decreto 708/2011 del Ministerio del Interior, aprobatorio de convenio con el Servicio de Salud Metropolitano Norte. Se condiciona la facultad de término anticipado del convenio y se declara como no escrita una cláusula por contradicción con otras.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio del Interior y Seguridad Pública
• Materia: Cursa con alcance decreto aprobatorio de convenio de compra de servicios para programa de tratamiento de adolescentes infractores.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto N° 708 de 2011 aprueba convenio entre el Ministerio del Interior y el Servicio de Salud Metropolitano Norte para implementar un programa de tratamiento integral de adolescentes infractores de ley con problemas de consumo de alcohol y drogas y otros trastornos de salud mental.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Alcance de la facultad del Ministerio del Interior para poner término anticipado al convenio y la validez de una cláusula que prohíbe la subcontratación.
• Argumentación CGR: El ejercicio de la facultad de terminar anticipadamente el convenio debe motivarse en las situaciones detalladas en el párrafo cuarto de la cláusula novena, para cumplir con los requisitos de precisión, certeza y seguridad jurídica. La cláusula décimo sexta, que prohíbe la subcontratación para la atención directa de beneficiarios, se tiene por no escrita al contradecir las cláusulas sexta y décima que sí la permiten.
• Principios interpretativos: Principio de interdicción de la arbitrariedad y ...