Contraloría - Dictamen N° 72874 2011

Dictamen 72874 de 2011. CGR cursa con alcance Resolución 9/2011 del IPS, aprueba trato directo para "Servicios de Datacenter". Regulariza convenio con inicio de servicios previo a la suscripción. Contravención a los principios de eficiencia y celeridad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Previsión Social (IPS)
• Materia: Regularización de contrato de trato directo para servicios de datacenter con inicio de ejecución previo a su suscripción.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Aprobación de la Resolución N° 9, de 2011, del Instituto de Previsión Social, que aprueba el contrato suscrito con la empresa Adexus S.A. bajo la modalidad de trato directo para la ejecución de "Servicios de Datacenter".
• Hechos relevantes: Los servicios comenzaron a ejecutarse el 1 de diciembre de 2010, antes de la suscripción del contrato el 31 de agosto de 2011.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 10.336, artículo 10.
  • Ley N° 18.575, artículos 5° y 8°.
  • Ley N° 19.880, artículo 7°.
• Reglamentos: Resolución 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, artículo 9.2.2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de la aprobación de un contrato cuyas prestaciones se iniciaron con anterioridad a su suscripción y aprobación formal.
• Argumentación CGR: El trámite de toma de razón debe efectuarse antes de la ejecución del contrato, y este debe ser aprobado por acto administrativo para que la voluntad del servicio tenga validez jurídica. La di...