Contraloría - Dictamen N° 75929 2011

Dictamen 75929 de 2011. La Municipalidad de Lo Espejo consulta sobre rebaja de multas a empresa M & M Construcciones Limitada por atraso en obra debido a desabastecimiento post-terremoto 2010. CGR recuerda procedimiento para invocar caso fortuito y la necesidad de ponderación administrativa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Lo Espejo
• Materia: Procedencia de rebaja de multas por atraso en entrega de obras.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la procedencia de rebajar multas a la empresa M & M Construcciones Limitada por atraso en la obra “Construcción de una Sala Cuna y un Nivel Medio en Escuela República de Filipinas de Lo Espejo”, adjudicada mediante decreto N° 2.360, de 2009, de la Municipalidad de Lo Espejo.
• Hechos relevantes: El atraso se atribuye al desabastecimiento de insumos producto del sismo del 27 de febrero de 2010.

III. MARCO NORMATIVO

• Bases Administrativas de la licitación (punto 5.10 y 5.16).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede la rebaja de multas por atraso en la entrega de la obra, considerando el argumento del desabastecimiento de insumos debido al sismo.
• Argumentación CGR: La empresa contratista debió haber observado el procedimiento establecido en las bases administrativas para justificar el atraso por caso fortuito ante la ITO.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s. 14.445 y 51.672, de 2009, 11.669, de 2010 y 70.937, de 2011, que establecen una salvedad al principio de estricta sujeción ...