Contraloría - Dictamen N° 75954 2011

Dictamen 75954 de 2011. FOSIS. Se pronuncia sobre la procedencia del cambio de funciones de una dirigente gremial debido a la reestructuración del servicio. Aplica el artículo 25 de la ley 19.296. El fuero gremial no restringe la potestad de reorganización del servicio.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Funcionaria a contrata del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
• Materia: Procedencia del cambio de funciones de un dirigente gremial debido a la reestructuración del servicio.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reestructuración del FOSIS, eliminación de la función de gestor territorial y asignación a labores de profesional de apoyo en el “Programa Puente”.
• Hechos relevantes: La recurrente alega vulneración del fuero gremial.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 19.296: Artículo 25, incisos 1 y 2 (fuero gremial).
• Ley 18.989: Artículos 11, 12 letra d) y h), y 14 (creación y funciones del FOSIS).
• Ley 20.481: Glosa 02, letra a), Partida 21, Capítulo 02, Programa 01, Subtítulo 21 (Presupuestos del Sector Público para el año 2011).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el cambio de funciones de la recurrente vulnera su fuero gremial.
• Argumentación CGR: El fuero gremial no puede afectar la potestad de la autoridad para reorganizar el servicio. La reestructuración busca perfeccionar las labores del servicio en virtud del bien común.
• Principios interpretativos: Prevalencia del interés general y las facultades de administración del Estado.
• *Jurisprudencia administrati...