Contraloría - Dictamen N° 79612 2011

El Dictamen 79612 de 2011 de la CGR, a solicitud del Intendente del Gobierno Regional del Libertador General Bernardo O'Higgins, dictamina que no procede financiar con recursos del FNDR el programa 'Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros' de INDAP, por ser una subvención prohibida por la Ley de Presupuestos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Intendente del Gobierno Regional del Libertador General Bernardo O'Higgins
• Materia: Financiamiento de programas con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Se consulta sobre la procedencia de transferir recursos del FNDR al Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) para el financiamiento del Programa “Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros”.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 115, inciso segundo.
• Leyes: Ley N° 19.175, artículos 24 letra e) y 36 letra e); Ley N° 20.481 (Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2011).
• Reglamentos: Decreto N° 854/2004 del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es procedente transferir recursos del FNDR al INDAP para el financiamiento del programa “Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros”.
• Argumentación CGR: Los recursos del FNDR están destinados a proyectos y programas relacionados con la infraestructura social, económica y cultural de cada región. El programa en cuestión, al ser un aporte a un grupo determinado de habitantes afectados por factores climáticos, no constituye un beneficio de carácter general para la región, apartánd...