Contraloría - Dictamen N° 81782 2011

Dictamen 81782 de 2011. Director Nacional de Gendarmería. Ascensos del personal de Suboficiales y Gendarmes. La provisión de empleos por ascenso es una facultad discrecional, pero la autoridad debe evitar dilaciones innecesarias que vulneren la carrera funcionaria. Aplica jurisprudencia anterior.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Directorio de la Asociación Nacional de Suboficiales de Gendarmería de Chile
• Materia: Ascensos del personal de la Planta de Suboficiales y Gendarmes de Gendarmería de Chile.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento para que Gendarmería proceda a dar curso a los ascensos del personal, postergados desde marzo del año en curso, existiendo cargos vacantes.
• Documentación asociada: Se invoca el artículo 28 del D.F.L. N° 1.791, de 1979, del Ministerio de Justicia.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 38.
• Leyes: Ley 18.834, artículo 3°, letra f).
• Reglamentos: D.F.L. N° 1.791, de 1979, del Ministerio de Justicia, artículos 22, 23 y 28.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si Gendarmería está obligada a efectuar los ascensos del personal de Suboficiales y Gendarmes en un plazo determinado.
• Argumentación CGR: La provisión de empleos por la vía del ascenso es una facultad discrecional de la autoridad administrativa, que puede ejercerla desde la fecha en que se produce la vacante, pero que no está sometida a plazo alguno.
• Principios interpretativos: Se considera la carrera funcionaria como un derecho fundamental de los empleados de la Administr...