Contraloría - Dictamen N° 362 2012

Dictamen 362 de 2012. Observaciones a las bases administrativas generales para la licitación de la obra "Reposición Centro de Salud Familiar -CESFAM- Chañaral". Se señalan reparos sobre el concepto de licitación, aumentos de obras, presupuesto oficial, inhabilidades, entre otros. Aplica criterio de dictámenes anteriores.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Contraloría Regional de Atacama
• Materia: Observaciones a bases administrativas generales y otros antecedentes para la licitación de la obra "Reposición Centro de Salud Familiar -CESFAM- Chañaral".

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Remisión para estudio de la resolución N° 243, de 2011 del Servicio de Salud Atacama, que aprueba las bases administrativas generales y otros antecedentes para la licitación de la obra mencionada.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículos 4° y 11; Decreto Ley N° 1.263 de 1975, artículo 19 bis.
• Reglamentos: Decreto N° 47 de 1992 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo; Decreto N° 61 de 2011 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo; Resolución N° 1.600 de 2008 de la Contraloría General de la República, artículo 6°; Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 22.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Conformidad a derecho de las bases administrativas generales y especiales para la licitación de la obra "Reposición Centro de Salud Familiar -CESFAM- Chañaral".
• Argumentación CGR:
  • El concepto de licitación en el numeral 2.21 del artículo N° 2 no se ajusta al carácter de licitación pública.
  • El aumento y disminución de obras en el num...