Contraloría - Dictamen N° 4120 2012

El Dictamen 4120 de 2012 de la CGR, a solicitud del Director Nacional de Aduanas, rechaza la reconsideración de dictámenes previos sobre ascensos. Confirma que el ascenso debe considerar la calidad de titular a la fecha de la vacancia (1 de abril de 2009), no a la fecha del acto administrativo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director Nacional del Servicio Nacional de Aduanas
• Materia: Improcedencia ascenso funcionarios sin calidad de titulares al momento de la vacancia.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración de los dictámenes Nos 567, 1.764 y 4.358, todos de 2011, de la Contraloría Regional de Valparaíso, que representaron las resoluciones Nos 994 y 995, ambas de 2010, del Servicio Nacional de Aduanas, que disponen el ascenso de funcionarios.
• Hechos relevantes: La CGR RV representó resoluciones de ascenso por no tener los funcionarios la calidad de titulares a la fecha de la vacante. El Director Nacional de Aduanas alega que sí eran servidores a la fecha del ascenso.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículos 17, 53, 54 y 59.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede el ascenso de funcionarios que no eran titulares a la fecha de producirse la vacancia de los cargos a proveer.
• Argumentación CGR: El ascenso es un derecho de los funcionarios de planta (artículos 53 y 54 de la ley N° 18.834). El artículo 59 del Estatuto Administrativo establece que el ascenso rige a partir de la fecha de la vacante. Por tanto, se debe considerar el escalafón vigente a la épo...