Contraloría - Dictamen N° 4309 2012

Dictamen 4309/2012. División Jurídica. Se consulta sobre abstención del ex Ministro de Obras Públicas, en causa judicial sobre Costanera Norte S.A. La CGR concluye que su declaración en cumplimiento de orden judicial no exige abstención según ley 19.880.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Cristián Heerwagen Guzmán
• Materia: Improcedencia del deber de abstención de un ministro conforme al artículo 12 de la ley N° 19.880.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la eventual vulneración del artículo 12 de la ley N° 19.880 por parte del ex Ministro de Obras Públicas, don Hernán de Solminihac Tampier, al informar en la causa Rol N° 16.140-2009 del Octavo Juzgado Civil de Santiago, caratulada “Madrid y otros con Sociedad Concesionaria Costanera Norte S.A.”.
• Hechos relevantes: El ex Ministro, antes de asumir el cargo, fue socio de “Consultores en Administración de Pavimentos, APSA Ltda.”, empresa que habría prestado servicios a Costanera Norte S.A.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.880, artículos 3° y 12.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el ex Ministro de Obras Públicas debía abstenerse de intervenir en la causa judicial, conforme al artículo 12 de la ley N° 19.880.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) argumenta que el artículo 3° de la ley N° 19.880, en concordancia con los dictámenes N°s. 45.336, de 2008 y 79.639 de 2011, define los actos administrativos como declaraciones de juicio realizadas p...