Contraloría - Dictamen N° 19982 2012

Dictamen 19982 de 2012. Constructora Salfa S.A. reclama el pago de mayores gastos generales por aumento de plazo en contrato de construcción debido a la reubicación de un poliducto. CGR rechaza la reclamación, aplicando dictámenes 8142 y 22640 de 2009, al no constituir una orden de la administración.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Constructora Salfa S.A.
• Materia: Procedencia de mayores gastos generales en contrato de obra pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la negativa de la Dirección de Arquitectura, Región Metropolitana, a pagar la indemnización por mayores gastos generales.
• Hechos relevantes: Aumento de plazo otorgado mediante resolución exenta N° 410 de 2011 debido a la reubicación de un poliducto de media tensión ejecutada por Chilectra S.A., en el marco del contrato “Construcción Plaza de Abastos y Pérgola de las Flores”, adjudicado mediante resolución N° 133 de 2009.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Artículos 146 y 147 del decreto N° 75 de 2004 del Ministerio de Obras Públicas (Reglamento para Contratos de Obras Públicas).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede el pago de indemnización por mayores gastos generales debido al aumento de plazo originado por la reubicación del poliducto.
• Argumentación CGR: La indemnización procede si la modificación del programa de trabajo se origina en una orden de la Administración y el aumento de plazo no obedece a otras causales previstas en el reglamento. En este caso, el aumento de plazo no se originó en una orden de la Adminis...