Contraloría - Dictamen N° 22980 2012

Dictamen 22980 de 2012. Se pronuncia sobre requerimientos de convocatoria a plebiscito comunal en Coyhaique y Cochrane, respecto a materias como infraestructura energética, torres de alta tensión y planes reguladores. Indica que algunas materias son plebiscitables, mientras que otras exceden la competencia municipal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidades de Coyhaique y Cochrane.
• Materia: Requerimientos de convocatoria a plebiscito comunal sobre infraestructura energética y desarrollo comunal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitudes ciudadanas para convocar a plebiscitos comunales en Coyhaique y Cochrane sobre materias que excederían la competencia municipal. Impugnación del decreto N° 5.823, de 2011, de la Municipalidad de Coyhaique.
• Hechos relevantes: Solicitudes presentadas en agosto de 2011 en ambas municipalidades.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 118, inciso quinto.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 7, 99, 100, 101 y 102; Ley N° 19.300; Ley N° 19.880, artículo 7.
• Reglamentos: DFL N° 458/75 (LGUC), artículos 43, 59, 117; DTO N° 47/92 (OGUC), artículos 2.1.7, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11, 2.1.21, 2.1.29; DFL 1/82 MINER, art 225 letra aa).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las materias planteadas en las solicitudes de Coyhaique y Cochrane son susceptibles de someterse a plebiscito comunal.
• Argumentación CGR:
  • Es requisito que las materias sean de competencia municipal (artículo 99 de la Ley N° 18.695 y dictamen N° 35.156, de 2010).
  • El resultado del plebiscito es vinculante (a...