Contraloría - Dictamen N° 25455 2012

Dictamen 25455 de 2012. Don Abraham Álvarez Opazo, Municipalidad de Penco, consulta sobre escalafón municipal por igualdad de calificaciones. Aplicación del artículo 49 de la ley 18.883. CGR reitera criterio, priorizando antigüedad en el cargo según fecha de nombramiento en el grado respectivo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Abraham Álvarez Opazo, técnico grado 13 de la Municipalidad de Penco.
• Materia: Ubicación en el escalafón municipal en caso de igualdad en las calificaciones de funcionarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 8.491, de 2011, de la Sede Regional del Biobío, respecto a la ubicación en el escalafón del año 2011.
• Hechos relevantes: El recurrente alega tener mayor antigüedad en las funciones del cargo, aunque el otro funcionario fue ascendido antes a ese grado. Ambos funcionarios obtuvieron 70 puntos en las calificaciones.
• Documentación asociada: Oficio N° 8.491 de 2011, oficio N° 4.392 de 2011, decreto N° 2.569 de 2009, decreto N° 4.418 de 2010.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.883, artículo 49, inciso 2, sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar el criterio de desempate en el escalafón municipal cuando existe igualdad de calificaciones entre funcionarios.
• Argumentación CGR: La CGR distingue entre cargo y función. El cargo es el contemplado en la planta, mientras que la función son las tareas asignadas al funcionario. La antigüedad en el cargo se determina por la fec...