Contraloría - Dictamen N° 25962 2012

Dictamen N° 25.962 de 2012. Se refiere al reclamo de Constructora por obras extraordinarias no pagadas por la Municipalidad de Providencia en contrato a suma alzada. CGR indica procedencia de pago para evitar enriquecimiento sin causa, aplicando criterio del dictamen N° 60.713 de 2011.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sociedad Constructora, Ingeniería y Tecnología Limitada
• Materia: Procedencia del pago de obras extraordinarias en contrato a suma alzada.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la falta de pago de obras extraordinarias ejecutadas en el contrato “Construcción Auditorio Club Providencia”, adjudicado mediante decreto exento N° 879, de 2011, de la Municipalidad de Providencia.
• Hechos relevantes: La constructora reclama el pago de $4.938.294 por trabajos de sobre excavación y relleno, socalzado, fundaciones, aguas lluvias, agua potable, cambio en enfierradura de vigas y losa, y modificación en pilar metálico.

III. MARCO NORMATIVO

• No se listan articulos o leyes especificas, solo se hace referencia a las bases administrativas del contrato.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede el pago de las obras reclamadas como extraordinarias en un contrato a suma alzada.
• Argumentación CGR: La CGR se basa en su jurisprudencia (dictamen N° 48.629, de 2011) que establece que en contratos a suma alzada el pago se basa en las cantidades de obra estimadas inicialmente, salvo obras nuevas o extraordinarias. Estas últimas proceden solo si derivan de un cambio de proyecto no previsto i...