Contraloría - Dictamen N° 26082 2012

Dictamen N° 26.082 de 2012. Se determina que la falta de fundamento en el acuerdo de la Junta de Apelaciones de Carabineros que incluyó a un funcionario en lista de eliminación, vicia el proceso calificatorio. Se instruye a Carabineros a invalidar la resolución de baja.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Isaías Arturo Allende Gallardo, ex funcionario de Carabineros de Chile.
• Materia: Legalidad del proceso calificatorio y baja de funcionario de Carabineros.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad del proceso calificatorio del año 2011, donde el recurrente fue incluido en Lista N° 4 (de Eliminación), resultando en su baja del servicio.
• Hechos relevantes: El recurrente alega falta de fundamento en el acuerdo de la Junta de Apelaciones que confirmó su inclusión en la lista de eliminación.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: N° 19.880, artículo 53.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el acuerdo de la Junta de Apelaciones que incluyó al recurrente en la lista de eliminación adolece de falta de fundamento, afectando la legalidad del proceso calificatorio.
• Argumentación CGR: El acuerdo de la Junta de Apelaciones utiliza expresiones genéricas y subjetivas, sin exponer claramente los hechos o conductas que influyeron en su decisión, impidiendo al funcionario ejercer adecuadamente su defensa.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes 25.667 de 2010, 78.035 de 2011 y 16.091 de 2012, que establecen la necesidad de fundamentar adecua...