Contraloría - Dictamen N° 26190 2012

Dictamen 26190 de 2012. Se pronuncia sobre el organismo competente para autorizar obras en santuarios de la naturaleza tras modificaciones de la ley 20417 a la ley 17288. Mientras no se cree el Servicio de Biodiversidad, la competencia recae en el Consejo de Monumentos Nacionales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretario del Ministerio del Medio Ambiente
• Materia: Organismo competente para autorizar obras y actividades en santuarios de la naturaleza.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La ley N° 20.417 modificó los incisos 3° y 4° del artículo 31 de la ley N° 17.288, otorgando a un “Servicio” no individualizado la atribución de autorizar trabajos en santuarios, previamente conferida al Consejo de Monumentos Nacionales. Se consulta si esta facultad corresponde al Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (aún no creado) o al Consejo de Monumentos Nacionales.
• Hechos relevantes: El Consejo de Monumentos Nacionales ha dejado de evaluar y autorizar intervenciones en santuarios desde la entrada en vigencia de la ley N° 20.417, asumiendo carecer de atribuciones.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se mencionan artículos constitucionales específicos.
• Leyes:
  • Ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales, artículos 1 y 31.
  • Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, artículos 34 y 70.
  • Ley N° 20.417, que modifica leyes N°s 19.300 y 17.288.
  • Ley N° 18.575, artículo 3 y 28.
• Reglamentos: No se mencionan reglamentos específicos.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Det...