Contraloría - Dictamen N° 31394 2012

Dictamen 31394 de 2012, la CGR se pronuncia sobre la contratación a honorarios de personal para mantención de áreas verdes en Conchalí. Se requiere reformular los programas para que los servicios cumplan con las exigencias de la glosa presupuestaria correspondiente a programas comunitarios. Se autoriza el pago por servicios ya prestados para evitar enriquecimiento sin causa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Conchalí
• Materia: Contratación a honorarios de personal para labores de mantención de áreas verdes.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de la contratación de personal a honorarios para la mantención de áreas verdes, ante la opinión contraria de la Directora de Control.
• Hechos relevantes: La última concesión del servicio expiró en 2009 y los intentos de relicitación no han sido exitosos por falta de presupuesto. Desde entonces, el municipio ha mantenido las áreas verdes mediante programas de absorción de cesantía, contratando personal a honorarios.
• Documentación asociada: Memorándum N° 150 de 2011 de la Directora de Control, programa denominado Programa de Apresto en Áreas Verdes para el Cumplimiento del llamado a Licitación Pública 2ª Fase, y programas relativos a períodos anteriores.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 3°, 4° y 8°; Ley N° 18.883, artículo 4° y artículo 5°, letras a) y f).
• Reglamentos: Decreto N° 1.186 de 2007 del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si se ajusta a derecho la contratación de personal a honorarios para la mantención de áreas verdes b...