Contraloría - Dictamen N° 43603 2012

Dictamen 43603 de 2012. Sercotec puede aceptar letras de cambio y pagarés como garantías de subsidios a beneficiarios sin capacidad financiera para otras cauciones, siempre que cumplan requisitos de autenticación notarial, conforme al artículo 434 del Código de Procedimiento Civil.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
• Materia: Procedencia de requerir pagarés como garantía de subsidios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: SERCOTEC consulta sobre la validez de requerir pagarés autorizados ante notario como garantía para el correcto uso de los recursos entregados como subsidio a los beneficiarios de sus programas, ante la imposibilidad de estos de costear boletas de garantía o pólizas de seguro.
• Hechos relevantes: Informe Final N° 1, de 2011, de la Contraloría General de la República (CGR) señaló que dichos instrumentos no constituían caución suficiente.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto Ley: 1263/75, artículo 2°.
• Ley: 10336, artículo 16, inciso 2; 20557.
• Código de Procedimiento Civil: artículo 434, Numeral 4.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si SERCOTEC puede aceptar letras de cambio y pagarés como garantías para el correcto uso de los subsidios que entrega a sus beneficiarios.
• Argumentación CGR: SERCOTEC, aunque es una corporación de derecho privado, integra el sector público para efectos presupuestarios y está sujeta a la fiscalización de la CGR. Tiene la obligación de cautelar la correcta inversión de los fondos que administra.
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