Contraloría - Dictamen N° 44956 2012

Dictamen N° 44956 de 2012. La CGR se pronuncia sobre el alcance del artículo 141 bis del DFL N° 1/2005, MINSAL, respecto a la prohibición de exigir cheques en garantía. Señala que la Superintendencia de Salud no puede interpretar administrativamente las leyes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación Gremial Clínicas de Chile A.G.
• Materia: Observaciones al Oficio Circular IP/N° 1, de 2011, de la Intendencia de Prestadores de Salud y alcance del artículo 141 bis del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de ilegalidad del Oficio Circular IP/N° 1, de 2011, de la Intendencia de Prestadores de Salud, por supuesta fijación del alcance de las normas que prohíben condicionar la atención de salud al otorgamiento de cheques o dinero en efectivo.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 20.394.
• DFL N° 1/2005 del Ministerio de Salud: Artículos 121 N° 11, 141, 141 bis, 173 y 173 bis.
• DFL N° 707/82 del Ministerio de Justicia.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el Oficio Circular IP/N° 1, de 2011, de la Intendencia de Prestadores de Salud excede las facultades de la Superintendencia de Salud al interpretar el artículo 141 bis del DFL N° 1/2005.
• Argumentación CGR: La Superintendencia de Salud no tiene la facultad de interpretar administrativamente las leyes, reglamentos y normas jurídicas, como sí ocurre con las instituciones de salud previsional. El Oficio Circular IP/ N° 1, de 2011, al efectuar afirmacio...