Contraloría - Dictamen N° 48365 2012

Dictamen 48365 de 2012 de CGR representa resoluciones 89 y 90 de 2012 del Sernatur por modificar convenios con sociedades de viajes, permitiendo anticipos no previstos en licitación ni contratos, contraviniendo jurisprudencia sobre modificaciones contractuales en licitaciones públicas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio Nacional de Turismo (Sernatur)
• Materia: Imputación a resoluciones que aprueban modificaciones a convenios por no ajustarse a derecho.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones N°s 89 y 90, de 2012, del Servicio Nacional de Turismo aprueban modificaciones a los convenios celebrados entre dicho servicio con Sociedad de Viajes Iberojet Ltda. y Agencia de Viajes Andina del Sud Ltda., relativos a los Programas “Vacaciones Tercera Edad” y “Giras de Estudio”.
• Hechos relevantes: Se pretende alterar la forma de pago, permitiéndose anticipos o adelantos por hasta un 30% del monto reajustado.

III. MARCO NORMATIVO

No se explicita normativa, pero se alude a la ley de licitaciones y contratación administrativa.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es procedente modificar los convenios para permitir anticipos no previstos en las bases de licitación ni en los contratos suscritos.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) señala que son improcedentes las modificaciones de común acuerdo en los contratos cuya materia fue objeto de una licitación pública, salvo que ello se haya contemplado expresamente en las bases, aspecto que no fue regulado en los respec...