Contraloría - Dictamen N° 50040 2012

Dictamen N° 50.040 de 2012. La Contraloría General de la República determina que la Municipalidad de San Joaquín debe adecuar su ordenanza de medio ambiente a la ley, eliminando sanciones de clausura y multas que excedan las 5 UTM, conforme al artículo 12 de la ley 18.695.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Curtidos Bas S.A.
• Materia: Límite de sanciones municipales en ordenanzas medioambientales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de la sanción de clausura establecida en la Ordenanza N° 5 de 2005 de la Municipalidad de San Joaquín, por la emisión de olores molestos.
• Hechos relevantes: La Municipalidad de San Joaquín informó que modificará la ordenanza, eliminando las sanciones que no correspondan a multas o que excedan el máximo legal permitido.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, artículo 12.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Municipalidad de San Joaquín está habilitada para establecer la sanción de clausura por emisión de olores molestos en su ordenanza municipal.
• Argumentación CGR: El artículo 12 de la ley N° 18.695 faculta a las municipalidades para establecer multas en sus ordenanzas, cuyo monto no exceda de cinco unidades tributarias mensuales. El ejercicio de esta potestad debe sujetarse estrictamente al marco legal. El legislador no ha previsto la posibilidad de que las entidades edilicias contemplen sanciones de clausura o multas superiores a 5 UTM por infracci...