Contraloría - Dictamen N° 58556 2012

Dictamen 58556 de 2012. Se pronuncia sobre denuncia de acoso laboral de funcionaria municipal contra alcalde. Aplica jurisprudencia sobre análisis judicial o sumarial de acoso laboral y sobre destinaciones dentro de funciones del cargo según leyes 18695 y 18883.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: María Vásquez Gutiérrez, funcionaria de la Municipalidad de Lo Espejo
• Materia: Denuncia por acoso laboral de alcalde.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia de persecución y acoso laboral por parte del alcalde, manifestado en maltrato y traslado al Departamento de Aseo.
• Hechos relevantes: Traslado a la Dirección de Desarrollo Ambiental a cumplir funciones administrativas.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.695: Artículo 43, inciso tercero.
• Ley N° 18.883: Artículo 70.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si existe acoso laboral y si el traslado de la funcionaria se ajusta a derecho.
• Argumentación CGR: El análisis de acoso laboral corresponde a instancias judiciales o mediante sumario. Los alcaldes, aunque funcionarios municipales, no pueden ser sancionados disciplinariamente por la CGR. La destinación debe ser a funciones propias del cargo.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 34.325 de 2006, 19.327 de 2008, 48.324 de 2009, 29.940 de 2012, 2.055 y 15.757, ambos de 2011.

V. PRONUNCIAMIENTO

• No corresponde a la CGR pronunciarse sobre la responsabilidad administrativa del alcalde en materia de acoso laboral.
• El traslado de la funcionaria se ajusta a ...