Contraloría - Dictamen N° 69195 2012

Dictamen N° 69.195, de 2012, instruye a Gendarmería de Chile abstenerse de autorizar la devolución de retenciones del contrato “Conservación de Servicios Básicos de Centro Penitenciario de Punta Arenas” (Resolución 966/2012), por no ajustarse a derecho al existir saldos pendientes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: División de Infraestructura y Regulación
• Materia: Impropiedad de resolución que autoriza devolución de retenciones en contrato de conservación de servicios básicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 966, de 2012, de Gendarmería de Chile, que autoriza la devolución de retenciones del contrato “Conservación de Servicios Básicos de Centro Penitenciario de Punta Arenas”.

III. MARCO NORMATIVO

• Bases Administrativas Generales para Contratos de Obras Públicas: Artículo 105°, aprobadas por resolución N° 411, de 2005, de Gendarmería de Chile.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de la resolución que autoriza la devolución de las retenciones del contrato, considerando la existencia de posibles multas por atraso y otras observaciones.
• Argumentación CGR:
  • Existencia de un plazo superior al pactado para la ejecución de los trabajos sin aplicación de multas por atraso.
  • Omisión de establecer plazo para subsanar observaciones en la primera acta de recepción provisoria.
  • Falta de acompañamiento del acto administrativo que dispuso un aumento de 30 días en el plazo del contrato (Oficio N° 12.00.00 828, de 2011).
  • Retenciones efectuadas que superan el 5% de...